Пока OFPRA и CNDA рассматривают ходатайство, проситель убежища не бесправен. Разбираем по первоисточникам: ADA, жильё через систему приёма, право на работу, медицина и школа.
Вы подали на убежище во Франции, и началось самое тяжёлое - ожидание. OFPRA, а потом, возможно, CNDA рассматривают дело месяцами, иногда больше года. И всё это время встают простые, жизненно важные вопросы: на что жить, где спать, можно ли легально работать, как лечиться, возьмут ли ребёнка в школу. Пока статуса нет, человек чувствует себя бесправным - но это не так. У просителя убежища (demandeur d’asile) есть закреплённый набор прав на весь период рассмотрения. Ниже - трезвый разбор по первоисточникам (service-public.gouv.fr, CESEDA, OFII): что вам положено, при каких условиях, и что делать, если по существу откажут. По состоянию на 2026 год; финальное слово по суммам и жилью всегда за OFII и префектурой.
- 📌Кто и сколько платит просителю убежища по ADA, пока OFPRA не вынес решение
- ⏳Дадут ли жильё через систему приёма и что происходит, если мест нет
- 💶С какого момента проситель может легально работать - и почему «работа с первого дня» не более чем миф
- 🪪Как лечиться без страховки и как записать ребёнка в школу
- 📝Что делать, если по убежищу отказали: обжалование, réexamen, смена статуса
Что вообще положено, пока рассматривают ходатайство
Коротко: с момента, как вы приняли условия приёма (CMA), государство обязано дать вам средства к существованию (ADA), жильё в системе приёма, доступ к медицине и школу детям. Право работать - отдельная история и появляется не сразу.
Всё это увязано в один пакет - conditions matérielles d’accueil (CMA), материальные условия приёма. Вы соглашаетесь на них при регистрации ходатайства через единое окно (GUDA), и в обмен получаете пособие и предложение жилья. Отказ от CMA лишает права на ADA - поэтому соглашаться, как правило, нужно.
Дальше - по каждому праву отдельно. Сама процедура подачи (GUDA, SPADA, интервью в OFPRA) - тема отдельной страницы, здесь она нужна только как фон: пока эта машина работает, вот на что вы имеете право.
| Право | Кто отвечает | Условие |
|---|---|---|
| ADA (пособие) | OFII | Принятие CMA, доход ниже порога RSA, ходатайство в OFPRA в течение 21 дня |
| Жильё (CADA и др.) | OFII / система приёма | Предложение в порядке очереди, при наличии мест |
| Медицина (PUMa) | CPAM | Проживание во Франции более 3 месяцев (дети - без этого условия) |
| Школа детям | Мэрия / учебное заведение | Обязательна для всех детей 3–16 лет независимо от статуса |
| Работа | Префектура (autorisation de travail) | Только если OFPRA не решил за 6 месяцев не по вашей вине |
ADA: на что жить, пока идёт рассмотрение
Коротко: ADA (allocation pour demandeur d’asile) платит OFII. Размер считается по числу человек в семье плюс доплата, если вам не предоставили жильё. Пособие небольшое, но это ваш легальный доход на время процедуры.
ADA - allocation pour demandeur d’asile - это денежное пособие на весь период рассмотрения. Управляет им OFII (Office français de l’immigration et de l’intégration); саму выплату технически проводит Agence de services et de paiement на специальную платёжную карту.
Сколько платят на руки
Размер считается не «фиксированной ставкой на человека», а по дневному форфету (montant journalier) в зависимости от состава семьи, плюс доплата (montant additionnel) тем, кому не дали бесплатное жильё. По состоянию на 1 апреля 2026 года ориентиры такие:
| Состав семьи | Базово, €/день | С доплатой за отсутствие жилья, €/день |
|---|---|---|
| 1 человек | 6,80 | 14,20 |
| 2 человека | 10,20 | 17,60 |
| 3 человека | 13,60 | 21,00 |
Доплата за то, что жильё не предоставлено, - около +7,40 €/день на домохозяйство. Для одинокого без доплаты выходит примерно 205–210 € в месяц. Суммы актуальны на 1 апреля 2026 года и периодически пересматриваются - точную цифру на день обращения смотрите на service-public или уточняйте в OFII.
Условия и когда пособие снимают
Чтобы получать ADA, нужно быть совершеннолетним, иметь attestation de demande d’asile, подать ходатайство в OFPRA в течение 21 дня, принять CMA и иметь доход ниже порога RSA (около 651,69 € для одинокого).
🚨 Критично: ADA можно потерять не только по окончании процедуры. Её приостанавливают (suspension) за отказ от предложенного жилья, неявку на встречи и интервью, самовольный уход из центра. Её изымают (retrait) за сокрытие доходов, ложные сведения о семье, подачу под несколькими личностями. Пропущенная встреча или проигнорированное письмо - реальная причина остаться без денег. Не игнорируйте вызовы OFII и OFPRA.
Прекращается ADA в конце месяца, следующего за окончательным решением по убежищу, либо при выезде из Франции.
Жильё: система приёма и что делать, если мест нет
Коротко: при регистрации ходатайства вам предлагают место в CADA или аналогичном центре национальной системы приёма (DNA). Мест хронически не хватает - тогда ставят в очередь и дают временное решение, а к ADA идёт та самая доплата.
Жильём просителей убежища занимается национальная система приёма (dispositif national d’accueil, DNA) под управлением OFII. Основной тип центра - CADA (centre d’accueil pour demandeurs d’asile), где помимо крыши над головой есть социально-административное сопровождение. Рядом работают другие структуры - HUDA, CAES, PRAHDA; точки входа - SPADA и GUDA.
Если места есть
Вам предлагают размещение, оно сохраняется на весь период рассмотрения - включая апелляцию в CNDA и, при дублинской процедуре, до передачи в другую страну ЕС. Может взиматься гарантийный взнос: до 150 € за взрослого и 75 € за ребёнка.
Если мест нет
Честная правда, которую редко пишут прямо: мест в системе приёма хронически не хватает. Если свободного места нет, вас ставят в очередь (liste d’attente) и направляют во временное решение - коллективную структуру или гостиницу. Именно на этот случай и рассчитана доплата к ADA (+7,40 €/день): государство признаёт, что жильё дали не всем, и компенсирует деньгами.
🚨 Критично: отказ от предложенного жилья без уважительной причины - основание приостановить ADA. Если вам предложили место не там, где вы хотели бы, взвесьте последствия: «подожду вариант получше» может обернуться потерей пособия. Спорные ситуации по жилью лучше разбирать с юристом, а не отказываться на эмоциях.
Право на работу: когда проситель может легально работать
Коротко: по умолчанию проситель убежища работать не может. Доступ к рынку труда открывается, только если OFPRA не вынес решение за 6 месяцев не по вашей вине. И даже тогда нужна autorisation de travail, которую запрашивает работодатель.
Это самый частый и самый запутанный вопрос. Ответ по действующей норме (CESEDA, ст. L554-1): доступ к рынку труда может быть разрешён просителю убежища, только если OFPRA не вынес решение по ходатайству в течение шести месяцев с момента его введения, и задержка произошла не по вине самого просителя.
То есть первые полгода работать нельзя вообще. И даже после полугода работа не открывается сама - доступ идёт через разрешительный порядок.
Как устроен доступ к работе
- Нужна attestation de demande d’asile, и дело должно находиться на рассмотрении OFPRA дольше 6 месяцев.
- Разрешение на работу (autorisation de travail) запрашивает работодатель, приложив обещание найма или трудовой договор.
- Администрация рассматривает запрос в течение 2 месяцев (CESEDA, ст. L554-3); если ответа нет - разрешение считается выданным.
- Срок разрешения не превышает срок действия récépissé и продлевается до решения OFPRA.
- Отдельно есть доступ к профессиональному обучению (formation professionnelle, ст. L554-4).
Миф о «работе с первого дня»
В интернете можно встретить, что реформа якобы разрешила просителям из некоторых стран работать сразу, с момента подачи. Это не так. Закон об иммиграции 2024 года (loi 2024-42) действительно содержал такую норму (планировалась ст. L554-1-1 CESEDA), но Конституционный совет вычеркнул её как «cavalier législatif» - положение, не относящееся к предмету закона (décision n° 2023-863 DC от 25 января 2024 года).
🚨 Критично: в действующем CESEDA статьи L554-1-1 нет. На 2026 год работает прежнее правило: работа возможна не раньше чем через 6 месяцев молчания OFPRA и только с autorisation de travail. Любой источник, обещающий «работу с первого дня», устарел или ошибается. Планировать переезд под быстрый легальный заработок нельзя.
Отсюда практический вывод: если OFPRA тянет дольше полугода не по вашей вине - это как раз тот момент, когда стоит подключить юриста, чтобы правильно оформить доступ к работе и проконтролировать сроки récépissé.
Медицина и школа: здоровье и дети во время процедуры
Коротко: экстренную помощь получают без документов через больничные PASS. После 3 месяцев проживания открывается PUMa - доступ к обычной системе здравоохранения. Дети обязаны учиться в школе независимо от статуса родителей.
Здоровье
Пока страховки нет, базовую и экстренную помощь оказывают через PASS (Permanences d’accès aux soins de santé) при больницах и через ассоциации - без страховых документов. После более чем 3 месяцев проживания во Франции открывается право на PUMa (Protection universelle maladie) - доступ к обычной системе здравоохранения; заявление подаётся в CPAM. Несовершеннолетние от условия 3 месяцев освобождены. Для малоимущих есть дополнительная бесплатная страховка (complémentaire santé solidaire), назначается по доходу.
Школа для детей
Обучение обязательно для всех детей от 3 до 16 лет, находящихся на территории Франции, - независимо от статуса родителей. Детский сад и начальную школу оформляют через мэрию (mairie), в коллеж или лицей записывают напрямую в ближайшее учреждение. Отказать ребёнку просителя убежища в школе не могут.
Если по существу отказали: что дальше
Коротко: отказ OFPRA - не финал. Есть обжалование в CNDA (срок ограничен, около месяца - пропускать нельзя), réexamen при новых обстоятельствах и переход в другой статус. Именно здесь чаще всего решается, останетесь вы во Франции легально или нет.
Права, о которых шла речь выше, держатся на том, что ходатайство рассматривается. Как только OFPRA отказал по существу, встаёт другой вопрос - как остаться легально. Тупика тут нет, но каждый путь со своими сроками:
- Обжалование в CNDA - апелляция на отказ OFPRA. Срок подачи ограничен (как правило около месяца с момента получения решения); пропуск срока закрывает эту дорогу. Разбор - Обжалование решения OFPRA в CNDA.
- Réexamen - повторное ходатайство, но только при действительно новых обстоятельствах, возникших после окончательного отказа. Подробно - Réexamen: повторное ходатайство после отказа.
- Переход в другой статус - если убежище не проходит, иногда реальнее легализоваться иначе: через работу, семейные основания, «Паспорт таланта».
Здесь мы и подключаемся. Работаем как адвокатское бюро в Лионе (Duflot & Associés): читаем сами решения OFPRA и CNDA, честно оцениваем перспективу обжалования или réexamen, параллельно смотрим альтернативные пути легализации и держим под контролем сроки. Исход решают OFPRA и CNDA - заранее пообещать статус не может никто. Наша работа - трезво оценить ваш реальный шанс и, если он есть, выстроить обжалование или альтернативный путь. Договор по французскому праву, оплата на официальный счёт бюро (а не перевод на карту), русскоязычное ведение под ключ. Первая консультация - бесплатно: приходите с решением OFPRA на руках, разберём вашу ситуацию по существу.
- 📄Убежище во Франции: процедура OFPRA и CNDA - как устроен весь путь по асильному треку
- 📄Обжалование решения OFPRA в CNDA - что делать после отказа по существу
- 📄Réexamen: повторное ходатайство после отказа - второй шанс при новых обстоятельствах
- 📄Политическое убежище во Франции - основания и процедура первого ходатайства
- 📄Статус беженца получен: что дальше - права и шаги после положительного решения
Проситель убежища - тоже не бесправен
ADA, жильё, доступ к работе и лечению положены по закону, но на практике теряются из-за пропущенного срока или неверно поданной бумаги. Посмотрим вашу ситуацию, поможем добиться положенного и вести само ходатайство. Адвокатское бюро во Франции (Лион), договор по французскому праву, оплата на официальный счёт бюро, сопровождение на русском.
Частые вопросы
Кто платит ADA и сколько?
Пособие ADA платит OFII, выплата идёт на специальную платёжную карту. Размер зависит от числа человек в семье плюс доплата, если вам не предоставили жильё. Для одинокого без жилья по состоянию на 1 апреля 2026 года - порядка 14,20 € в день, для одинокого с жильём - около 6,80 € в день. Суммы периодически пересматриваются, точную цифру уточняйте на service-public или в OFII.
Можно ли работать, пока рассматривают убежище?
По умолчанию - нет. Право на доступ к рынку труда появляется, только если OFPRA не вынес решение в течение 6 месяцев не по вашей вине. И даже тогда нужна autorisation de travail, которую запрашивает работодатель. «Работа с первого дня» - миф: соответствующую норму реформы 2024 года Конституционный совет отклонил, и на 2026 год её в законе нет.
Что делать, если в системе приёма нет мест на жильё?
Вас ставят в очередь и направляют во временное решение - коллективную структуру или гостиницу. На случай, когда жильё не предоставлено, к ADA полагается доплата (около +7,40 € в день). Отказываться от предложенного места без уважительной причины рискованно - это основание приостановить пособие.
Снимут ли ADA, если я откажусь от предложенного жилья?
Да, отказ от предложенного жилья без уважительной причины - основание для приостановки ADA (suspension). Также пособие приостанавливают за неявку на встречи и интервью и за самовольный уход из центра, а изымают - за сокрытие доходов и ложные сведения. Игнорировать письма и вызовы OFII нельзя.
Имеет ли ребёнок право на школу?
Да. Обучение обязательно для всех детей от 3 до 16 лет на территории Франции независимо от статуса родителей. Детсад и начальную школу оформляют через мэрию, коллеж и лицей - напрямую в учреждение. Отказать ребёнку просителя убежища в приёме в школу не могут.
Как лечиться, если у меня нет страховки?
Экстренную и базовую помощь оказывают через больничные PASS без страховых документов. После более чем 3 месяцев проживания во Франции открывается PUMa - доступ к обычной системе здравоохранения через CPAM; для детей условие 3 месяцев не действует. Малоимущим доступна дополнительная бесплатная страховка (complémentaire santé solidaire) по доходу.
Что делать, если OFPRA отказал по существу?
Отказ - не финал, но сроки жёсткие. Есть обжалование в CNDA (подать нужно, как правило, в течение месяца - не пропустить), réexamen при новых обстоятельствах и переход в другой статус. Какой путь ваш - зависит от конкретики отказа. Разбор перспективы лучше делать с адвокатом, читая сами решения OFPRA, а не наугад.
И последнее. Эта статья - общий разбор прав просителя убежища по первоисточникам. Ваше дело она не разбирает: у каждого своя ситуация - сроки, состав семьи, история въезда, содержание решения OFPRA, - и точный ответ по конкретному случаю даёт только очная консультация с юристом.
Источники
- Service-public.gouv.fr, ADA (кто платит, суммы, условия, cessation/suspension/retrait), fiche F33314 - https://www.service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F33314 (по состоянию на 01.04.2026)
- Service-public.gouv.fr, право на работу просителя убежища, fiche F2741 - https://www.service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F2741 (обновление 20.10.2025)
- Légifrance, CESEDA ст. L554-1 - L554-4 (доступ к рынку труда, autorisation de travail, 2 месяца, профобучение) - https://www.legifrance.gouv.fr/codes/section_lc/LEGITEXT000006070158/LEGISCTA000042772526/ (в силе по состоянию на 2026)
- Conseil constitutionnel, décision n° 2023-863 DC от 25.01.2024 (отклонение мер loi 2024-42 как cavaliers législatifs - работа «с первого дня» в действующий CESEDA не вошла)
- Service-public.gouv.fr, права просителя убежища: жильё (DNA/CADA), здоровье (PASS/PUMa), школа, fiche F32454 - https://www.service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F32454 (обновление 25.06.2024)
Материал носит справочный характер и не заменяет индивидуальную консультацию. Правила, суммы и сроки меняются - сверяйте актуальные требования на дату подачи по официальным источникам или с адвокатом.
Опишите ситуацию - адвокат во Франции (Лион) честно оценит перспективу вашего дела. Первая консультация бесплатна.