Франция — страна с давней традицией предоставления защиты людям, вынужденным покинуть свои страны из-за угрозы жизни и безопасности. Помимо статуса беженца, французское законодательство предусматривает еще одну форму помощи — субсидиарную защиту. Давайте разберемся, что это за статус, кому он доступен, и как его получить.
Что такое субсидиарная защита?
Субсидиарная защита (protection subsidiaire) — это форма международной защиты, которая предоставляется иностранным гражданам или лицам без гражданства, не отвечающим полностью критериям для статуса беженца, но которым грозит серьезная опасность в случае возвращения на родину. Такой опасностью могут быть:
- Вооруженные конфликты и военные действия.
- Смертная казнь или казнь без суда.
- Пытки, жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение.
Кто может получить субсидиарную защиту во Франции?
Получить субсидиарную защиту во Франции могут люди, находящиеся под реальной угрозой, однако не способные доказать преследование по признакам расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Чаще всего это:
- Люди из зон военных действий (например, из Украины, Сирии, Йемена, Афганистана).
- Жертвы жестокого обращения или пыток, не подпадающие под статус беженца.
- Лица, которым грозит смертная казнь или казнь без суда.
Как получить субсидиарную защиту?
Процедура получения субсидиарной защиты похожа на получение статуса беженца. Для этого необходимо:
- Обратиться в OFPRA (Французское ведомство по защите беженцев и апатридов).
- Заполнить заявление на убежище (demande d’asile).
- Пройти интервью с сотрудником OFPRA, где подробно описать причины запроса.
- Дождаться решения OFPRA, обычно это занимает от нескольких месяцев до года.
Преимущества субсидиарной защиты во Франции
Субсидиарная защита предоставляет следующие права:
- Временный вид на жительство (обычно на 1-4 года, с возможностью продления).
- Право на работу и обучение.
- Доступ к медицинской помощи и социальной поддержке.
- Возможность воссоединения семьи.
В чем отличия статуса беженца от субсидиарной защиты?
Главное отличие заключается в сроках и условиях продления. Статус беженца дается бессрочно, тогда как субсидиарная защита предоставляется временно, хотя и с правом продления. Кроме того, статус беженца гарантирует более широкие права, в том числе облегченные условия получения гражданства Франции.
Субсидиарная защита для граждан Украины во Франции
Гражданам Украины, прибывающим во Францию и другие страны Европейского Союза в связи с вооружённым конфликтом, предоставляется временная защита на основе соответствующего европейского регламента. Этот статус предоставляет доступ к социальным гарантиям, праву на работу и ведению предпринимательской деятельности.
Тем не менее, временная защита обладает некоторыми ограничениями. Среди них — необходимость продления статуса каждые полгода, сложности при смене статуса и неопределённость относительно долгосрочного пребывания.
Одним из путей получения более стабильного правового положения является переход с временной защиты на субсидиарную защиту.
Переход с временной защиты на субсидиарную
Для подачи заявления на субсидиарную защиту гражданам Украины необходимо пройти процедуру, аналогичную запросу статуса беженца. Важно учитывать, что Французское ведомство по защите беженцев и апатридов (OFPRA) предоставляет субсидиарную защиту не автоматически, а рассматривает каждое обращение отдельно, анализируя степень опасности в регионе происхождения заявителя.
Есть перечень регионов, где уровень насилия признан особенно высоким, и граждане из этих регионов имеют больше шансов получить положительное решение быстрее. Например, согласно решениям Национального суда по вопросам убежища (CNDA), в Николаевской и Днепропетровской областях наблюдается крайне высокий уровень неконтролируемого насилия, что является достаточным основанием для автоматического предоставления субсидиарной защиты.
Однако для заявителей из таких областей, как Львовская, Тернопольская, Ровенская, Кировоградская, Черкасская и Закарпатская, уровень угрозы оценивается как менее выраженный. В таких случаях CNDA требует дополнительных доказательств реальной угрозы жизни или безопасности.
При оценке ситуации суд опирается на отчёты и статистику международных организаций, таких как ACLED, которые фиксируют количество жертв конфликта и общую обстановку безопасности в регионах Украины.